必赢亚洲366.net后台-模板-公共模板变量-头部模板-自定义右侧文字

必赢亚洲366.net > 名人名言 / 正文

从冲突到合作:土耳其和叙利亚、伊朗关系的非安全化

2017-04-10 14:08:10 名人名言 0 评论

第2 6 卷第 O l 期 

2 0 1 3 年 0 1 月 

湖 北 函 授 大 学 学 报 

J o u r n a l   o f   HUB EI   Co r r e s p o n d e n c e   Un i v e r s i t y  

V0 1 . 2 6. N0. 01  

J a n. 2 01 3  

从冲突到合作 : 土耳其和叙利亚 、 伊朗关系的非安全化 

韩 玉 

( 河北 师范 大学 法政 学 院 , 河 北 石家 庄 0 5 0 0 2 4 )  

f 摘 要】根据安全化理论 ,本 文主要讨论土耳其的 国内问题例如库 尔德 问题 和伊 斯兰主义怎样 影响其对叙利 亚 

和伊 朗的政 策。同时, 近 十年 来土耳其所推行的非安 全化进程 可以很好 的解释为什么土耳其在对外政策上对叙利 亚和  伊 朗外 交政策的明显变化 。这一非安全化进程是土耳 其争取加入 欧盟、 实现政 治民主化 、 获得 欧盟认 可所做 出努 力的 

结果。  

【 关 键 词 】土 耳 其 ; 叙利 亚; 伊 朗; 安全化 ; 非 安 全化  

【 中图分类号】D 8 1  

【 文献标识 码】A  

【 文章 编号】1 6 7 1 — 5 9 1 8 ( 2 0 1 3 ) 0 1 — 0 1 2 5 — 0 2   【 本刊 网址】h t t p : / / ww w . h b x b . n e t  

d o i : 1 0 . 3 9 6 9 0 . i s s n . 1 6 7 1 - 5 9 1 8 . 2 0 1 3 . 0 1 - 0 6 2  

从 安全化理论的角度来看 , 安全不可 以被作为一个 目的  或是 重要的条件 , 也 就是说 当精英层 面认 为某一 问题是 安全  问题它才是安全问题 。很明显 , 从这个 方面来看对 安全的理  解 是社会建构主义的概念 , 把某一特定 的问题变成安全 问题 

性 的阶段 。政府 开始 能接受社会 民间 团体对政 府政 策 的反 

就 需要把这 一问题 当成一种 “ 存 在 的威 胁” 来采取 措施加 以  应对 。通过将一个问题安全化就可 以使用特殊 的手段来保持 

对, 并且最终导致 了对之前政策的更加开放 的讨 论。   应该认 识 到我们不 能要 求在 土耳其 实行 一个完 全 的非  安全化 进程。当然 , 我们认为某些特定的议题 , 尤其是这些包  括 政治伊斯 兰主义、 库尔德 和其他少 数民族 的议题 以及对 国  家安全 的理解等议题都应该实行安全化 。但也 应该认识 到当 

些议题成 为非 安全化议题 , 大量 的其他议题将 成为安全化  议 题。在这里我认同土耳其学者本克 的观点 , 他认为“ 在某种  程 度上非安全化 永远都不会实现” 。一些退休 的军 队将领通  过体积 土耳其 在地缘政 治上 的敏 感地位 来提 出反对 实行进  步的

非安全化 的要求 , 土耳其在地 缘政治上 的敏感地位可  能给与土耳 其军队在国内和国际政 治中特殊 的角色 。军 队继 

这个安全, 来要求采取更多的特殊措施和其他常规政治程序 

之 外 的措 施 。  

非安全化和土耳 其的对外 政策  非安全 化在这篇 文章 中有 两个层 面 的含义 : 第一 。 对 国  内特定问题 的非安全化 。第二 , 非安全化 是土耳其对这 两个  国家关 系的考虑。在这一非安全化 和政治 民主化 进程中 , 之  前 的安全化 问题被 当作常规的政治问题加 以讨论 。其结果就 

是 政策制定过程从概念 的障碍 中解 放 了出来 , 提高 了政 策制  定者在处理地 区性问题和制定对外政策上 的灵活性。安全化  是 一个 力量形成的过程 , 它由不同力量 的成员构成 以有 效的  应对威 胁。因此 , 安全化可以被视 作是 一个力量斗争 的领域 ,   在此领域 中安全 的倡 议者提 出安全 问题来 获得社 会上 特定  政 策和资源 的支持。  

续 把 自己看作是传统政治体制 的守卫者 。显然安全化并不是  军队部 门单独 的职权范围 , 安全化也 不可能产生 于那些零散  的社会 精英 、 媒体 以及学术界 因此 , 军 队角色 的弱化并不能 

自动 的 导 致 非 安 全 化 。   除 了以上讨 论的土耳其本身 的因素 , 土耳其 的非安全化  进 程也取决于外部发展的限制。国内政治和对外政 策不 断的  互动, 这使 得对外关系成为 国内政 治的延伸 。需 要特别指 出  的是 , 政治伊斯兰 主义 和库 尔德 民族 主义这样 的身份认 同问  题 已经 被安 全化到 一种他们几 乎可 以在某种 程度 上决定 土  耳其和叙利 、 亚伊 朗关 系的程度 。现在的非安 全化进程 和民  主 化 进 程 已经 在 某 种 程 度 上 改变 了这 种 关 系 模 式 的 内 外 基   质, 使得 政策 制定 的过程 摆脱 了观 念上 的束 缚 , 提 高 了对 外 

为了理解不断变化的土耳其对 叙利亚 和伊 朗外交政策 ,   我们 首先需要分析土耳其在 国内水平上 的非安全化进程。关  于 这 一 点 有 一 个 不 可 回 避 的 问 题 就 是 为 什 么 非 安 全 化 会 出  现 在土耳其 , 土耳其 的国 内政治 中 , 成为 欧盟成员 国是其 政 

策 的重 中之 重 , 而 欧 盟 关 注 各 种 非 安 全 化 议 题 。从 1 9 9 9年 土 

耳 其和欧盟进行人欧谈判之 时起 , 在 土耳 其 已经 出现了对个  人权利 和民族权利更加公开 的讨论 。在地 区水平上 的自信为  改变对 国家安全 的理解提供 了条件 。在 2 l 世纪的前 l 0年里  在公众关于对外政策 的讨论 中军队变得

不那 么敏感 , 正义与  发展党 通过寻找合适 的解决 政策 避免 了像 塞浦 路斯 和少数  民族权 利这样进一步 的安全化议题 。在对外政策 的议题 中我  们能够听到社会 民间组织 和公 众的声音 , 像塞浦路 斯和土耳  其对伊拉 克 战争 态度这样 的议题 为公众 的讨论 提供 了一个  机会 , 形成 了一个在对外政策制定 中弱国家控制 和更具兼容 

政策态 度上 的灵活性 以及在地 区政策 制定 中成为 了更 大的 

机动空间 。   二、 土耳其和伊朗、 叙 利 亚 的 关 系  非 安全 化在土耳其 国 内方 面 的变 化 以及 非安 全化 对土 

耳其 的政 治态度改变 , 反过来使土耳其重新 定义在地 区水平  上 的朋友和敌人 。最重要 的事实是非安全化导致 了政策制定  者对 叙利亚 、 伊朗地 区政策制 定的不 同认 识 的出现 , 为缓和  与这两个 国家 的关 系铺就 了道路 。土耳其在 国内外不断上升  的 自信 改变 了其对地 区威胁 的看法 , 以更 为积极 的态 度面对 

作者 简介 : 韩 玉( 1 9 8 7 一) , 男, 河北 邢 台人 , 河北 师 范大 学法 政学 院硕 士研 究 生 , 研究方向: 欧美 经 济 与政治 。  

l 2 5  

湖北函授 大学学-  ̄ g t ( 2 0 1 3 ) 第2 6卷第 0 1 期 

周边 国家。土耳其 的这种转变很 明显要归功于终止 了主导这  个 国家经半个世纪 的在冷 战时期所形成 的安全模式。同时这  也改变 了土耳其 的国内和对外 政策的框架 , 下面将分别讨论  土耳其在与伊朗和叙 利亚关 系中的新 的定位和政策。  

( 一) 伊朗  

了建设性 的调解并 促使叙利亚 前任总统哈菲 兹 ・ 阿萨德接受  了1 9 9 8年签 订的《 阿达纳协议 》 中关于 土耳其 的条款 , 甚至  在默许 土耳其 的要求 之前 阿萨德驱逐 了奥贾 兰 , 这 使得双边  关 系得 到了改善 。   从长远来 看 , 历史上所形成 的敌 意 、 意识形 态上 的对抗  以及外交政 策制定者 试图“ 外化” 一些 主要 国内问题 的企图  困扰 了两国关系的发展。然而 , 最 近土耳其在 国内政治和 国  际定 位上的变化使土耳其进入了政治上 的成 熟期 。同时, 在  叙 利亚没有发生像土耳其那种程度 的改变 , 但 土耳 其的新路  线 已经开始对叙利亚的对外政策制定者产 生 了影响 , 之前存 

几 乎为土耳其 官僚和军 队精英 明知 的是伊 朗通过各种  形式 向土耳其输 出伊斯 兰革命 ,其 中就包括 支持 非法的 、 公  开 的伊斯兰组织。土耳 其和伊朗关 系中的第二个问题是土耳  其 的官方和 军队精英们 一致认 为伊 朗对 库尔德 工人党提

供  了支持并允许其在伊朗境 内活动。   在短时期 内 , 土耳其 的非安 全化和 民主化所展示 出的伊  朗和土耳其 之间的大部 分问题对 土耳其 根本 的国家利益 构  不成任何威胁 。土耳其的统治精英有意识 地把土耳其的对外  政策作 为国内政治的先决条件。在采用了更加积极 的外交政  策路线之后 ,制定 出一 项积极 改变 国内和 国际政 治 的新政  策。土耳其新的睦邻政策是基于对其相邻地区问题最小化的  视角, 同时避免被拉入 到一些 国际对抗之 中。土耳其 的政策  是 建立在与其他 国家的持久合作的模式之上的。土耳其的公  司在伊 朗的投资 以及关 于购 买天然气 的协议成 为新政 策下  影响两 国关 系的一个重要 因素 。这项新政策路线 的 目标是把  与伊朗之间的问题最小化 , 同时发展政治 与经 济促 进中东地  区的和平与稳定 。当涉及核问题、 政治改革等问题是 , 土耳其  所 采取 的调节政策路线与欧盟的政策十分相 似。   同时 , 土耳其 积极寻求 和平解决 伊 朗核 问题 , 土耳 其对  伊朗核问题的介入与土耳其 的非安 全化进程相关 , 并且 在国  内以两 种可见 的方式打破 了安全威胁链 。首先 土耳其不再把  伊 朗当作是 外部的威胁 以及 国内问题 的来源 , 在政 策水 平上  降低 了伊 朗的威胁 , 为发展同伊 朗的关 系铺 平 了道路 , 并 且  试 图利用对 伊 朗的这 种温和 态度作 为影响伊 朗政策制 定者  在核议题上态度的手段 。其次 , 在地 区政策上其他威 胁的消  除提高 了土耳其在外加政策上 的 自信 , 使得土耳其 的外 交政  策制定者可 以更大胆 的参与 到一些地 区性问题 和 国际 问题  的解决之中。通过这种方式 , 土耳其 的 I 7 1 的是使伊 朗的核生  产 保持在 和平和界限 内, 防止其重蹈伊拉克 的覆辙。   伊 朗权力委员会主席哈希米 ・ 拉夫桑贾尼认 为在经济和  贸易领域的合作将加强双方在政治 上的合作 , 这对 两国都是  有利 的。土耳其有足够的 自信认 为伊朗模式对土耳其构不成  任何威胁 。土耳其和伊朗的看法证明了土耳其在与伊朗关系  中的非安全化政策避免 了之前安全化政策所带来 的恐慌。  

( 二) 叙 利 亚 

在的问题让 位于两 国的合作。土耳其逐渐地把 自己看作是欧  盟 的一部 分 , 对 待其邻 国采 取更加 自信的态度 , 这种新 的态  度 不再仅仅是出于安全的考虑 , 这 一态度 的出现要 归功于一  系列有 利事态 的发 展 , 例如 库尔德工 人党领袖 的被捕 、 恐怖  主义分 裂分子 的减少 以及正在进 行的成 为欧盟 成员 国

的谈  判 进程。在土 耳其政治精英看来 土耳其 和叙利亚关系的密切  对 于双 方的经贸 和安 全立场都是 有利的 , 但是 , 叙利亚 的政  府管理 层面对不 断上升的压力要 求在 国内推行 政治改 革以 

及 在地区政 治巾采取更具建设性的路 线。   土耳其 的政治家 开始青睐在 中东 实行具有 建设性 的叙  利亚政策路线 , 这有助于消除叙利 亚的猜疑 以及缓 和这一地  区的紧张局势 。现在土耳其新的地区战略 中已经把叙利亚当  成了潜 在的盟友 和朋友。正如和叙利 亚已签署 的一份 自由贸  易协定 , 对 此协定 的理解应该是 紧抓时代精神把这 一协定扩  大到地 区水平上 , 即以合作 和相互 依存来保持持 久的和平与  稳定 , 这将成为其他周边 国家所遵循 的范例 。  

结 论 

长期 以来土耳其 的对 外政策 制定者 成功地 把政治伊 斯  兰主义 和库尔德分离 主义等 问题 归咎 于叙利亚 和伊 朗这些  国家 , 使得这 些国 内问题 影响 了土耳 其对叙 利亚 、 伊 朗的外  交政策 , 通过 观察土耳其 国 内的变化 , 尤其是在 土耳其 发生 

在2 O世纪 9 0年代期间 , 土耳其和叙利亚 的两 个主要问  题 主要 集中在水 源和库尔德工人党 活动之上。在 1 9 8 7年土  耳 其与叙利 亚签订 的一 个协议 上土耳其 保证 向叙 利亚提 供  每秒 5 0 0立方米 的水流量。有趣 的是在 1 9 9 8年 l 0月土耳其  和叙利亚关 于库尔德工人党领袖阿 b 杜 拉奥贾兰事件之后 ,   土耳其 向叙 利亚提供 的水流量 提高 至超过 9 0 0立方米 每秒 

( 当 时 土 耳 其 要 求 叙 利 亚 将 库 尔 德 工 人 党 领 袖 驱 逐 出 叙 利 

的非安全化进程 , 可 以很好地解 释近十年看来土耳其对叙 利  亚、 伊 朗外交政策的软化 。除此之外 , 这一变化也是与其加入  欧盟进程 、 民主化 和政党 面貌发生 变化相关联 以及对 欧盟标  准和地区性政治法则遵循的结果 。在这一非安全化和民主化  的进程 中,以前 的安全化议题开始被 当做 常规的政治议题 。   其 结果就是 , 现在 的政策制定过程从 观念的障碍 中解放 了出  来 。这 已经形成 了土耳其 队叙 利亚 、 伊 朗在外交政策上 的新  态度, 以及在中东地 区更加积极更有活力的政策路线 。   然而 , 正如我们 所讨论 到的 , 长期 以来 对 国内议题 的安  全化认识导致了在与叙利亚 、伊朗关系 中威 胁观念的夸大 ,   同时在 国内政治上 的正常化和非 安全化进 程有 可能在土耳 

其 与这些 国家 的关系 中来抵制进 一步的安全化政策 。在把安  全 化和非安 全化这

些 概念应用到对 土耳其 传统 和其余叙利  亚、 伊 朗关系转 变的分析 时 , 本文 展现 了土耳其 国内和 国外  政 策的紧密联系 。当土耳其把他的 国内问题 处理好时 , 对他  的邻 国也表现得更加 自信。在此我们所形成概念上的框架可 

亚) 。叙利亚和土耳其之 间的另一个 问题主要是土耳其 指责  叙利亚对库 尔德 工人党提供帮助和庇护 ,而在过去的 2 0年  间库尔德工人党一直与土耳其 进行 着斗争 。在 1 9 9 8 年 1 0月   危机之前 , 在土耳其外交政 策制定 者认为叙利亚正 寻求 利用  库尔德 问题并把 其作为 在水源争端 和其他 次要地 区性 问题  上和土耳其斗争的手段 。 1 9 9 8 年埃及 的外交官在两 国间进行 

以应用 到理解 土耳其与其 他国家的关系上 。例 如希腊 , 土耳  其 与希 腊之 间的问题已经存 在很 多年 了。更重要 的是 , 非安  全 化可 以为中东地 区摆脱 暴力和敌 意 的怪 圈提供 一些有 价  值 的提示 。在 中东地区的一个特 点就是长久 以来形成的相互  之 间的不信任和敌意。  

l 2 6  

分页:12 3

Tags:土耳其和叙利亚的关系  土耳其和叙利亚关系  土耳其与叙利亚关系  叙利亚和土耳其  土耳其和叙利亚  土耳其叙利亚  土耳其与叙利亚  伊朗和土耳其  土耳其与叙利亚恩怨   

搜索
网站分类
标签列表
后台-系统设置-扩展变量-手机广告-栏目/内容页底部